牢记嘱托谱新篇乘势扬帆再起航

——奋力推动习近平总书记视察宁夏重要讲话精神在沙坡头区落地生根

中共中卫市沙坡头区委员会

中卫市沙坡头区人民政府

今年以来，在自治区、市党委和政府的坚强领导下，沙坡头区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察宁夏重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主线，以守好三条生命线为目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，务实担当、攻坚克难，各项工作开局良好、推进有力。

一、旗帜鲜明讲政治，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局指导实践

坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务和重大政治责任，作为沙坡头区各项工作的主题主线、引领发展的方向指引、统揽事业的根本遵循，区委常委会在学思践悟细照笃行、真学真懂真信真用上久久为功、持续用力，为全区党员干部作出示范、立起标杆。召开区委一届九次全会，研究出台《关于深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的实施意见》《建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区（先行市）的实施方案》《中共沙坡头区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等重要文件，确保习近平总书记重要讲话精神和区市决策部署在沙坡头区落地生根。坚持把党史学习教育作为践行初心使命的重要抓手，区级领导干部坚持先学一步、学深一层，先后参加开班辅导、专家讲座、交流研讨20余场次，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。坚持把办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程，围绕解决群众的操心事、烦心事、揪心事，精准建立办实事台账，办理就业、教育、医疗等方面民生事项1381件，以实际行动体现党史学习教育成果；坚持把开新局作为党史学习教育最终目标，对标中央和区市“十四五”规划和2035年远景目标，深化区情认识、校准发展定位、梳理思路目标，科学谋划二届区委发展思路，以党史学习教育引领高质量发展。

二、凝心聚力谋发展，坚决打好高质量发展主动仗

聚焦自治区九大产业和市委六大产业，建立处级领导包抓机制，研究产业发展和项目规划，着力在补短板、强弱项、增优势上下功夫、求实效。项目建设成效显著。牢固树立“项目为王”理念，坚定不移抓招商，千方百计上项目，不遗余力争资金。狠抓项目建设，开工建设宣和养殖产业园区、永康苹果综合服务中心、宁夏闽宁山海情燕窝果产业园区等项目175个，完成投资89.2亿元，开工率达92%。抢抓项目谋划，紧扣沙坡头区“十三五”时期经济社会发展薄弱环节和短板弱项，精心谋划“十四五”项目217个，储备重点项目371个，概算总投资达580.76亿元。善抓招商引资，以委托招商、以商招商、地缘招商等方式，开展全民招商，落地中电建中卫麦垛山20万千瓦风电等项目30个，实现到位资金32.3亿元。特色农业提质增效。坚持以“一带两廊”发展空间布局为统领，大力调整种养结构，做优做强特色产业。奶产业持续扩大奶牛养殖规模，加快推进光明奶牛养殖全产业链、大青山万头奶牛场项目建设，奶牛存栏量达到5.4万头，计划10月份新补栏奶牛1万头。肉牛产业加强与贵州黄牛集团合作，新增基础母牛5000头。鸡产业重点实施了宣和镇养殖产业园等项目，建成米粮川村白羽种鸡资产收益项目，延伸肉种鸡繁育和商品鸡养殖、屠宰、加工、运输全产业链条，打造了环香山北麓白羽肉鸡产业带。设施蔬菜产业重点示范推广喷灌、滴灌、水肥一体、绿色防控、有机肥替代化肥等技术，加快“两品一标”认证，大力推动新技术集成示范园建设，设施蔬菜种植面积达到4.8万亩。经果林产业稳步扩大种植面积，建成标准化设施蔬菜基地4.8万亩、苹果基地16万亩，新增枸杞种植面积7900亩、金银花11000亩，建设苹果产业综合服务中心，实施敬农移民区苹果产业园项目，其中2000亩已挂果。工业转型步伐加快。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，实施科豪陶瓷节能及智能化技术改造等项目11个，全面落实高耗能企业“两高”限产要求，对三元中泰等13家重点用能单位采取降低生产线运行负荷等措施进行降耗，全面排查清理“两高”项目25个。加快“腾笼换鸟”步伐，盘活“僵尸企业”3家，培育“专精特新”标杆企业15家、自治区龙头企业3家。积极落实惠企政策，为企业争取技改奖补、双创示范等项目资金2690万元。现代服务业提档扩容。坚持把全域旅游作为沙坡头区支柱型产业来打造，立足打造国际化沙漠旅游目的地、中国西部独具特色的旅游休闲度假城市，依托国家全域旅游示范区，加快推进何滩村“原舍依田”、向阳街特色文化街区改造等项目，成功举办丝绸之路大漠黄河国际文化旅游节等节事活动，打造黄河宿集、星星故乡、66号公路等流量网红打卡地，上半年共接待游客345万人次，实现旅游收入39.6亿元，同比分别增长80.8%、46.5%。大力发展云计算、大数据、商贸物流等新兴产业，积极争取迎水桥物流保税中心项目，建成5G商用基站354个，覆盖率达76.5%。

三、持之以恒抓环保，不断擦靓绿色发展底片

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以守好改善生态环境生命线为目标，以推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市建设为己任，坚决打好污染治理、生态保护、植绿增绿“三个大会战”，生态环境持续改善。坚决打好生态保护大会战。严格落实“四禁”规定和水土保持“三同时”制度，实施香山、兴仁地区小流域综合治理和淤地坝除险加固工程，加大蒿川移民迁出区和大柳树等10个历史遗留废弃矿点修复力度。加快推进北长滩生态修复休闲农业一体化项目，修复治理草原1万亩，完成退耕还林工程470亩、森林抚育1.2万亩，着力构筑生态保护屏障。坚决打好污染治理大会战。统筹推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，加大秸秆焚烧管控和“散乱污”企业整治力度，上半年优良天数达到138天；严格落实“河湖长制”，全面开展黄河沙坡头区段滩地调查整治工作，排查黄河沙坡头区段滩地2.95万亩，清理河道滩地垃圾1.8万立方米、乔木2万余棵，上半年重点入黄排水沟水质均达到Ⅳ类及以上标准；加大农业面源污染治理力度，实施有机肥替代化肥3年行动，被农业农村部确定为全国畜禽粪污资源化利用试点县。坚决打好植绿增绿大会战。按照“一环两带三通道、点状穿插建绿地、花果飘香进万家”的思路，围绕国省主干道路两侧、环村护林绿化、沿河、灌渠绿化带和通村公路、村内主、次干道，大力开展农田林网绿化行动，适地适树扩大绿化面积，鼓励支持农户在房前屋后主动种植庭院林木，截至目前，累计投入资金1.1亿元，栽植各类乔灌木909.93万株，完成营造林及草原生态修复治理9.56万亩。

四、蹄疾步稳抓改革，持续释放发展活力

始终坚持把深化改革作为推动发展的第一动力，在“全面”上谋划、在“深化”上发力，用改革的思路来解决问题，用改革的办法破除体制机制障碍的能力进一步提高。深化推进“放管服”改革。全面推行落实“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”“一网通办”新举措，整合28个部门745项事项到宁夏政务服务“一张网”，优化设置民生类、项目类综合服务区，“一窗受理”率达84%，网上可办率达90.6%，不见面可办率达80.13%。全力推进“四权”改革。成立了4个专项小组和2大试点工作专班，建立区级分管领导包抓、牵头部门主抓、专班专抓的工作机制。用水权改革聚焦落实水资源“四定”原则，做好“控总量、优结构、增效益”三篇文章，农业、工业、生态灌溉取水量同期减少8472.2万立方米；土地权改革聚焦国土空间规划管控，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点和承包土地流转、经营权抵押和担保权能等工作，稳步推进剩余2.6万余宗农村宅基地确权登记工作，积极推动农村土地入市交易，向各类新型经营主体和种养殖大户办理农村产权抵押贷款登记3770笔4.9亿元；排污权改革聚焦固定污染源排污许可排查清理整顿，登记排污许可企业614家，发放排污许可证42家；山林权改革聚焦确权登记摸底，全面梳理了2001—2012年林权证办证数据，登记林地面积约13.31万亩，被自治区确定为用水权、土地权改革试点县。扎实推进关键领域改革。统筹推进基层整合审批服务执法力量改革，优化设置11个乡镇机构，下放8个行业系统112项事项办理权限，为乡镇核增事业编制98名。深化投融资体制改革，组建成立中卫市鑫沙建设有限公司，加快城乡基础设施及社会事业等项目建设投入。

五、为民服务解难题，不断增进民生福祉

始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事、尽心尽力抓好社会治理，努力提升沙坡头区人民群众的获得感幸福感安全感。深入实施“四大民生提升行动”。精准制定沙坡头区创建乡村振兴示范区、常乐镇创建乡村振兴示范镇和海乐、康乐、思乐、海和村创建移民致富示范村实施方案，力争到2025年成功创建自治区乡村振兴示范区。聚焦城乡居民收入提升，累计发放各类救助保障资金4531.82万元，化解欠薪案件16件，涉及金额313.02万元，安置公益性岗位人员818人，转移农村劳动力就业1.31万人。扎实推进“互联网+区域医疗”，以沙坡头区人民医院为核心，建成远程心电中心和远程影像中心，基层检查、上级诊断、急慢分治、分级诊疗的服务模式初显效果；常态化做好疫情防控工作，深入总结发现处置全国首例境外输入病例经验做法，严把“四道”关口，累计摸排中高风险地区入沙人员1036人，累计完成疫苗接种26.8万人50.7万剂次，“互联网+医疗”助力疫情防控典型经验被国务院通报表扬。稳步推进“互联网+教育”，建成双桥等幼儿园3所，培育标杆校3所，建立网络课程社区18个，成功入选国家级信息化教学实验区试点县。持续改善城乡面貌。坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，做靓城市，改造农村，推动城乡环境提档升级。深入推进文明城市创建，加快推进广厦花园等4个老旧小区和城中村遗留户棚户区改造项目，实施市容秩序“十大专项行动”，巩固提升城市保洁“以克论净”水平，加快推进城市垃圾分类试点项目，全面提升城市形象。深入开展农村人居环境整治，改造加固抗震宜居农房183户，清理整治土坯房3670户，完成卫生改厕980户，改厕经验在全区推广；在常乐、柔远等7镇96村开展农村生活垃圾分类处理试点，全力争创自治区农村人居环境综合整治示范区。立足打造全国性综合交通枢纽城市、丝绸经济陆路交通物流枢纽城市，全力推进乌玛高速、G338改线工程建设进度，成功创建全国城乡交通运输一体化示范县。有序推进基层社会治理。统筹抓好乡村、社区等七大领域社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化推进“两代表一委员”接访机制，调解矛盾纠纷1088件，集中化解信访积案89件，承办转送件211件，化解率达到98%以上，被自治区通报表扬，在镇罗镇建成宁夏首个乡村治理中心。全面巩固全国民族团结进步示范区创建成果，持续加大“三化”治理力度，常态化开展扫黑除恶斗争，健全完善制度机制7项；扎实开展政法队伍教育整顿工作，聚焦关键环节，整治顽瘴痼疾194条，解决群众的烦心事、操心事300余件，政法队伍精神面貌、能力水平显著提升，群众对教育整顿满意度达96.5%。

六、党建引领强基础，政治生态不断优化

坚持以党建为引领，以提升组织力为抓手，圆满完成162个行政村、36个社区“两委”换届选举任务，“两委”班子成员平均年龄从45.9岁下降到43.3岁，大专及以上学历占比从19.6%上升至25.6%，实现了村（社区）“两委”班子成员年龄、学历“一降一升”要求。扎实开展“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，持续扶持发展壮大村级集体经济，建设宣和养殖园区、中卫摩尔城等壮大村集体经济项目，收入达100万元以上的行政村达到9个，南关村收入达1250万元。高质量完成乡镇党委换届任务，换届后11个乡镇领导班子成员平均年龄从上届的41岁下降到37岁，乡镇党政正职平均年龄从上届的43岁下降到40岁，乡镇领导班子结构进一步优化。持续加大“四风”整治力度，深化巩固“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”成果，大力开展“不担当、不作为、慢作为”专项整治，认真落实基层减负措施，始终保持惩治腐败“严”的主基调。